关键词
当前位置: 首页 >> 科技专题 >> “两学一做”专栏 >> 详细内容

咸阳市推进领导干部能上能下实施办法(试行)

时间:2016-10-11来源:未知作者:翟润渊点击:
    第一章  总  则
    第一条  为贯彻落实全面从严治党要求,加强干部队伍管理,着力解决不作为、慢作为等问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍, 根据中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《陕西省推进省管领导干部能上能下办法(试行)》和有关政策规定,结合我市实际,制定本实施办法。
    第二条  本实施办法所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题,主要是规范不适宜担任现职领导干部的组织调整。到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、 因健康原因调整、违纪违法免职,按照有关规定办理。
    第三条  对不适宜担任现职的领导干部,以年度目标责任考核为基本依据,综合运用县域经济社会发展监测考评、 扶贫绩效考核、创建全国文明城市工作考核和生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面工作不力的责任认定结果,以及综合研判、履行职责和日常表现情况进行调整。
    第四条  本办法适用于各县(市、区)党政机关和市级各部门的领导干部。国有企事业单位领导人员参照本办法执行。
    第二章  调整情形
    第五条  依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为:
    (一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的单位党政主要负责人;
    (二)年度考核领导班子测评总体评价好和较好得票率达不到三分之二,或者差得票率超过三分之一的县(市、区) 和市级部门主要负责人;
    (三)在年度考核测评中,优秀和称职得票率达不到三分之二或者不称职得票率超过三分之一,经组织考核认定不胜任现职的领导干部;
    (四)重点工作连续两年考核排名全省行业或全市末位的县(市、区)、市级部门分管领导干部;
    (五)年度考核被评定为不称职等次,或者连续两年被评定为基本称职等次的领导干部;
    (六)年度目标责任考核出现“一票否决”情形的县(市、区)、市级部门党政主要负责人和分管领导干部。
    第六条  依据全省县域经济社会发展监测考评结果和扶贫绩效考核结果进行调整的情形为:
    (一)县域经济社会发展监测考评,在全省连续两年退位幅度排名前3名的县(市)和退位幅度最大的城区党政主要负责人;
    (二)人均固定资产投资、地方财政一般预算收入、招商引资实际到位资金、城乡居民收入及增速,在全省连续两年综合排位后3名的县(市)和排位最后的城区党政主要负 责人;
    (三)未完成年度减贫计划任务的县(市)党政主要负 责人和有关领导干部;
    (四)扶贫绩效考核连续两年被评为一般等次,或者当 年被评为较差等次的县(市)党政主要负责人和有关领导干部;
    (五)违反贫困退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”, 或者贫困人口识别和退出准确率低于90%、帮扶工作群众满意度低于80%的党政领导干部;
    (六)帮扶单位包村扶贫工作年度考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的部门主要负责人和有关领导干部。
    第七条  依据创建全国文明城市工作不力责任认定结果进行调整的情形为:
    (一)在创建全国文明城市期间,年度创建全国文明城市工作考核连续两年被评为较差等次的县(市、区)和市级部门主要负责人;
    (二)工作推诿扯皮、不负责任,措施不力、进展不明显,严重影响全市创建工作的县(市、区)和市级部门主要负责人;
    (三)在全国测评中出现重大失误,影响全市综合排名 的县(市、区)和市级部门主要负责人;
    (四)未完成所承担的创建任务,在全国测评中单项测评被判为“零分”的县(市、区)和市级部门主要负责人;
    (五)在创建全国文明城市期间,出现重大安全生产事故、重大食品安全事故、重大环境污染事件、重大群体事件等,导致我市创建全国文明城市被“一票否决”的县(市、区)和市级部门主要负责人。
    第八条  依据生态环境工作不力责任认定结果进行调整的情形为:
    (一)落实中央和省、市委关于生态文明建设的决策部署不力,致使本地区生态资源问题突出,环境明显恶化,受到市级及以上党委、政府通报批评,或者当年被市级及以上环保部门通报3次以上环境违法问题的相关党政领导干部;
    (二)对本辖区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理,或者处置失当造成次生灾害的相关领导干部;
    (三)辖区内发生重特大环境污染事故和生态环境破坏一次以上的单位主要负责人和相关领导干部;
    (四)辖区内污染物总量减排五项指标同时未能完成全年目标任务60%的有关领导干部;
    (五)被国家环保部、省环保厅实行“流域限批”或“区域限批”的单位主要负责人和相关领导干部;
    (六)在农村环境综合整治工作中被省环保厅、财政厅退出的单位主要负责人和相关领导干部;
    (七)未按规定落实环境保护监督管理责任,没有完成年度环境保护工作目标,或者发生环境事故造成恶劣影响的单位主要负责人和相关领导干部。
    第九条  依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为:
    (一)本年度辖区内发生一次死亡10人以上重特大安全生产责任事故,或者发生重伤50人以上,或者发生直接经济损失 5000万元以上的安全生产责任事故的单位主要负责人和分管领导干部;
    (二)对辖区内有可能造成10人以上死亡的重大安全生产事故隐患长期不采取实质性的措施治理,或者未按照省、市要求的时限整改到位的单位主要负责人和分管领导干部;
    (三)未完成与市政府签订的《年度安全生产工作目标责任书》规定的目标任务及上级安排的安全生产重点工作任务的单位主要负责人和分管领导干部;
    (四)污染食品流入2个以上县(市、区),造成严重健康损害后果的单位主要负责人和分管领导干部;
    (五)一年内发生2起三级以上食品安全事故的县(市、区)党政主要负责人和分管领导干部;
    (六)在防汛抗旱工作中,工作不到位、组织不力,造成重大损失或影响恶劣的有关领导干部。
    第十条  依据社会民生事业工作不力责任认定结果进行调整的情形为:
    1、未完成确保两个80%用于保障和改善民生(即确保新增财力80%用于保障和改善民生,确保财政用于民生的支出占财政总支出比重达到80%以上)的县(市、区)党政主要负责人和有关领导干部;
    2、一年以内因工作滞后,被省、市相关部门点名通报 2 次及以上的县(市、区)、市级单位党政相关领导干部及相关负责人;
    3、承担省、市重点民生工程无故未按计划开工、完工和面向群众开放的县(市、区)、市级责任单位党政相关领导干部及相关负责人。
    第十一条  依据综治维稳工作不力责任认定结果进行调整的情形为:
    (一)发生特别重大群体性事件和公共安全事件,或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的县(市、区) 党政主要负责人和有关领导干部;特别重大群体性事件和公共安全事件责任主体部门的主要负责人和有关领导干部;
    (二)发生影响社会稳定的重大突出问题,或严重影响全市声誉的集体赴省进京上访事件的单位主要负责人和有关领导干部;
    (三)在全省公众安全感测评中,连续两年处于全省后 10位或全市末位的单位主要负责人和有关领导干部;
    (四)连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的党政主要负责人和有关领导干部。
    第十二条  依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形为:
    (一)贯彻落实中央和省、市委关于党的建设的决策部署不认真、任务落实不到位,经督促后仍无改进,受到省委、 市委通报批评的单位党委(党组)书记和有关领导干部;
    (二)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向 , 造成恶劣影响,受到省委、市委通报批评的单位党委(党组) 书记和有关领导干部;
    (三)基层党组织软弱涣散,引发重大事件,造成恶劣影响,受到中组部或省委、市委通报批评的单位党委(党组) 书记和有关领导干部;
    (四)违反规定选拔任用干部,发生严重违规提拔干部问题,或者本地区本部门用人不正之风严重,造成恶劣影响, 受到中组部或省委、市委通报批评的县(市、区)、市级部门单位党委(党组)书记和有关领导干部;
    (五)落实从严治党责任不力,推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,对发现的严重违纪违法问题隐瞒不报、压案不查,或者对违法违纪和作风方面的问题查处不力,造成恶劣影响的单位党政主要负责人和有关领导干部;
    (六)深化改革方面工作推进不力,经督促后仍无改进, 受到市委通报批评的单位党委(党组)书记和有关领导干部。
    第十三条  依据领导班子综合研判结果进行调整的情形为:
    (一)领导班子运行状况较差、凝聚力不强、工作长期打不开局面、干部群众意见较大的单位党政主要负责人;
    (二)在领导班子综合研判和干部考察中,民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二或者不称职得票率超过三分之一,经组织考察认定不适宜在现岗位继续任职的领导干部;
    (三)对综合研判反馈的问题认识不明确,整改落实不主动、不到位、效果不明显,不适宜在现岗位继续任职的有关领导干部;
    (四)任职试用期满考核中,不称职得票率或者不同意得票率超过三分之一,或者新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一,经组织认定不胜任现职的有关领导干部。
    第十四条  依据履行职责和日常表现进行调整的情形为:
    (一)事业心和责任感不强,工作不在状态、不思进取, 浑浑噩噩、得过且过,干部群众反映强烈的;
    (二)担当精神不够,不能直面矛盾,不敢坚持原则, 不愿动真碰硬,致使工作中的问题隐患或者群众反映强烈的问题长期得不到解决,造成较大损失或者不良影响的;
    (三)作风不严不实,弄虚作假、欺上瞒下,敷衍塞责、 推诿扯皮,慢作为、不作为,工作推进不力,未能按照要求和标准完成任务、贻误工作的,被媒体曝光的,在重大检查或者暗访中被市委、市政府及以上党政部门或领导通报批评,造成不良影响的。
    第三章  调整方式和程序
    第十五条  对不适宜担任现职领导干部的调整,根据其个人能力、平时表现和工作需要,根据问题发生情节、后果等,采取调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式,具体方式根据实际情况确定。
    对非个人原因不能胜任现职岗位的,本着人岗相适、人尽其才的原则,予以妥善安排,一般采取平职调整等方式安排到适合其发挥作用的岗位。
    第十六条  调整不适宜担任现职干部,一般按照以下程序进行:
    (一)报告。各有关职能部门对各自职责范围内出现的第二章规定之情形,应当及时将考核结果和责任认定意见书面报告同级组织(人事)部门。报告内容包括认定的过程、 依据、 结果和初步调整或问责追责建议。
    (二)审核。组织(人事)部门对受理的报告认真核实、 综合研判,注重听取有关单位党委(党组)、分管领导和干部群众的意见。
    (三)提醒、函询和诫勉。对经调查核实发现已明显不适宜担任其所任职务的,应及时予以组织调整;问题较轻的, 可先予以提醒、函询或者诫勉。
组织(人事)部门应采取适当方式对干部改正情况进行了解,对提醒、函询或者诫勉后未改正或者改正不明显的, 及时予以组织调整。
    (四)提出调整建议。党委(党组)或者组织(人事) 部门根据审核情况和核实结果,对不适宜担任现职干部提出 调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出 调整建议前,应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。
    (五)决定。按照干部管理权限和干部任免程序进行组织调整。
    (六)谈话。党委(党组)负责同志或者组织(人事) 部门负责同志与被调整干部进行谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。
    (七)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。
    第十七条  干部本人对调整决定不服的,可按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。复核、 申诉期间不停止调整决定的执行。干部级别和工资待遇需作出相应调整的,从调整岗位的次月起执行。
    第十八条  引咎辞职、责令辞职的,一年内不安排职务, 两年内不得担任高于原任职务层次的职务。因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。
    第十九条  由于身体健康原因,无法正常履行工作职责一年以上,或者虽未达到一年但对单位工作有严重影响的, 应当对其工作岗位进行调整。能够承担一定工作任务的,可安排到任务较轻的岗位或者改任非领导职务;对需要较长时间治疗、不能正常上班的,可免去领导职务,保留原职务层次的工资待遇;恢复健康后,参照原职务层次作出安排。完全丧失工作能力的,按照有关规定办理退休。
    第二十条  非组织选派,离职学习期限超过一年的,应当予以免职。
正在接受纪检监察机关、司法机关立案调查,有证据证明严重违纪违法,或者受到行政处罚,不宜继续担任现职的, 应当按照规定程序予以免职。
受到刑事处罚、撤职以上处分或者被辞退的,职务自然免除,可不再办理免职手续,由所在单位报任免机关备案。
    第四章  责任与纪律
    第二十一条  对调整下来的干部,应给予关心帮助,有针对性地加强教育管理。加强对被调整干部的跟踪了解,影响期满后,对德才表现和工作实绩突出、因工作需要且经考察符合任职条件的,可以按照有关规定重新担任或者提拔担任相应领导职务。
    第二十二条  建立健全推进领导干部能上能下工作责任制。党委(党组)承担主体责任,应当定期听取工作推进情况,研究解决遇到的问题。党委(党组)书记是第一责任人,应当强化管党治党和责任担当意识,亲自推动落实。组织(人事)部门承担具体工作责任,应当坚持原则、敢于负 责,及时提出调整建议。纪检监察机关、政法、审计、信访、 环保、安监和扶贫等职能部门要按照职责分工及时准确提供考核结果和责任认定意见。
    第二十三条  严明工作纪律,不得搞好人主义,不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分,不得借机打击报复。对不服从调整决定的干部,应当 严肃批评教育,情节严重、造成不良影响的从严处理。
    第二十四条  正确把握政策界限,分清主观原因与客观条件,把不作为、乱作为与因客观条件导致的问题区分开来, 把能力素质差、干部群众反映强烈与因敢抓敢管得罪人、影响得票区分开来,支持干部敢于担当,宽容改革探索中的失误,保护干部干事创业、改革创新的积极性。
    第二十五条  各级党委(党组)及其组织(人事)部门 应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查,将其列入干部选拔任用工作专项检查,作为考核党委(党组)书记履行党建工作职责的重要内容。对工作不力的,应当根据具体情况,严肃追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和相关人员的责任。
    第二十六条  各级党委(党组)及其组织(人事)部门 应做好宣传引导工作,准确把握政策规定,教育干部正确对待能上能下,主动适应全面从严治党、从严管理干部新常态, 营造有利于推进领导干部能上能下的良好氛围。
    第五章  附  则
    第二十七条  各县(市、区)和市级各部门可根据本实施办法,制定完善相关配套制度和具体措施。
    第二十八条  本办法由市委组织部负责解释。
    第二十九条  本办法自印发之日起施行。 (责任编辑:翟润渊)
------分隔线----------------------------
设为首页 | 加入收藏
皇家88平台主办
服务热线:029-38162110 网管邮箱:xy38162110@163.com
©版权所有 皇家88平台 网站标识码: 站点地图
本网站采用html5技术,建议使用IE9以上浏览器或用搜狗、360高速模式进行访问