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印发《关于坚持和完善党员政治理论学习党的组织生活制度的意见》的通知

时间:2016-04-20来源:作者:点击:
各科室、各下属事业单位:
    现将《关于坚持和完善党员政治理论学习党的组织生活制度的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
中共皇家88平台党组
2016年4月18日
 
 
 
关于坚持和完善党员政治理论学习
党的组织生活制度的意见
 
    为进一步提升党员政治理论水平,提高党的组织生活质量,根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定,现就坚持和完善党员政治理论学习、党的组织生活制度提出如下意见。
    一、充分认识坚持和完善党员政治理论学习和党的组织生活制度的重要性
    加强党员政治理论学习是提高党员自身素质、增强党性观念的重要途径,是创建学习型党组织的重要内容。党的组织生活制度是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式,是提高党员素质、发挥党员先锋模范作用的重要举措,是维护党员队伍纯洁性、保持党的先进性和战斗力的重要手段。加强党员政治理论学习、严格党的组织生活,对于发扬党的优良传统和作风,加强党的基层组织建设,发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,具有十分重要的意义。全局各级党组织和广大党员干部要以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育为契机,以学习贯彻《党章》为根本,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,带头参加政治理论学习,带头参加党的组织生活,不断增强贯彻执行制度的自觉性。
    二、坚持和完善党员政治理论学习制度
    (一)学习组织。政治理论学习由支部书记或书记委托副书记主持,全体党员干部参加,吸收非党同志参加。支部书记负责审定学习计划或学习内容,提出学习要求。组织委员负责按要求提出学习内容,拟出学习计划,具体职责:一是拟定学习计划,提供学习所需的书籍、文件、辅导材料,对理论学习的内容、重点和研讨题目按照要求列出,并经主持人审查后印发或组织学习。二是记录学习情况,建立学习档案。集中学习研讨时,负责学习研究记录和考勤工作。组织学习辅导。围绕学习专题,进行调查研究,编辑学习资料。总结和经验推广。每年对学习情况进行总结,及时整理、上报学习中的做法和经验。
    (二)学习内容。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列讲话;党的路线、方针、政策和党的重要会议、重要文件精神;国内外时事政治、社会主义市场经济、科技文化、法律法规、社会管理、核心价值观等方面知识;上级党组织规定的其他学习内容。
    (三)学习形式。一是个人自学,并做好读书笔记;二是集体研讨,每周不少于半天,要明确学习内容、研讨主题,并确定中心发言人;三是辅导讲座、知识竞赛、座谈交流、参观革命教育基地、观摩学习等;四是撰写学习体会和理论文章。
    三、坚持和完善党的组织生活制度
    (一)支部党员大会
    1、时间要求:支部党员大会由党支部书记主持(书记不在时由副书记主持),每季度召开一次。
    2、主要内容:传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定、指示,制定支部贯彻落实的计划和措施;听取、讨论和通过支部委员会的工作报告和工作计划,对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论发展新党员和接受预备党员转正,讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表;评选先进党组织和优秀党员;讨论需由支部党员大会决定的其他重要事项。
    3、会议程序:⑴确定大会的召开时间和议题。根据上级党组织的指示和工作需要,确定支部党员大会召开的时间和议题。⑵向上级党组织报告和发出开会通知。将拟召开的支部党员大会的有关内容向上级党组织汇报,取得同意后,将大会的日期、地点、内容提前通知全体党员,并根据大会内容安排要求入党的积极分子参加。⑶主持人报告党员出席情况,宣布开会。首先统计到会人数,向大会报告党员出席情况。一般内容的会议,到会有表决权的党员要超过应到会党员的半数;选举内容的会议,到会有选举权的党员要超过应到会党员的五分之四。然后由主持人就本次大会所要讨论决定的问题,提出意见,作出必要的说明。⑷党员讨论,进行表决。安排充分的时间组织党员讨论,发表意见和建议。在多数党员意见比较集中的基础上,对所要决定的问题和作出的决议进行表决。通过决议、决定通常采用举手方式表决;选举内容的会议应采用无记名投票方式表决。表决结果以超过应到会有表决权、选举权党员的半数为有效。对经过充分讨论仍存在严重分歧的问题,可暂缓表决,留待下次会议再议,必要时也可报上级党组织裁决。⑸向上级报告和材料归档。支部党员大会结束后,要及时向上级党组织报告大会情况。需要上级审批的问题,上级批准后向党员公布。会议的记录、决议、表决结果等都要及时整理存档,以备查考。⑹贯彻支部党员大会决议。支部党员大会作出决议后,党支部委员会要制定贯彻落实的行动方案和措施,明确分工,责任到人。对于支部党员大会的决议,每个党员都必须坚决服从,有不同意见可以保留,在下次会上继续提出或向上级党组织反映,但行动上不得有任何反对的表示。对因故没有参加会议的党员,党支部书记和委员负有传达任务。
    (二)支部委员会
    1、时间要求:支部委员会由党支部书记主持,每月召开一次。
    2、主要内容:研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的指示、决议和意见;讨论通过年度支部工作计划和工作总结;开展批评与自我批评;开展民主评议党员活动;研究入党积极分子的培养教育和党员发展对象,评选优秀党员;讨论支部工作重要事项和工作措施。
    3、会议程序:⑴做好会前准备。做好材料准备。向支部委员会通报情况。通知开会的时间、地点和内容。⑵宣布议题。主持人向到会人员报告会议内容。⑶集体讨论。充分发扬民主,做到集思广益,畅所欲言。⑷形成决议。按照民主集中制的原则,集中多数人的意见,做出决议或决定。⑸明确分工。对决定的事项作出明确分工,分头落实。⑹归档。把支委会作出的决议或决定及会议记录,及时整理后存档备查。
    (三)党小组会
    1、时间要求:党小组会由党小组长主持,每月召开一至两次。
    2、主要内容:学习党的基本知识和基本理论,学习党的路线、方针、政策;传达支部的决议,讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务;党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况;开展批评与自我批评;定期召开民主评议党员活动。
    3、会议程序:⑴选好会议时间。在选择会议时间上,既要考虑党员能够集中,也要考虑单位业务的实际情况。⑵确定会议内容。党支部书记或有关委员与党小组长互相沟通情况,共同商定会议的内容。会议内容一般围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务,结合党员的实际状况来确定。党小组会的内容要集中,主题要突出,切忌面面俱到。⑶听取意见。确定时间和内容后,提前通知到每个党员,做好准备,如果是研究决定重要问题,要在会前广泛听取各方面意见,要与上级党组织沟通情况,以便在会议上集中大家意见,做出正确决定。⑷组织讨论。党小组长要掌握中心议题,引导党员充分发言,如果是学习讨论,要防止泛泛议论,如果是生活会,要注意联系实际,认真开展批评与自我批评,克服老好人思想,真正解决问题。⑸做好总结。经过充分讨论后,党小组要进行最后总结,集中大家的意见,统一大家的思想,提出具体措施,便于今后党员贯彻执行。⑹做好记录,及时汇报。指定专人负责记录,党小组会结束后,党小组长要将会议情况及时向支部汇报,支部要检查党小组会的情况,发现问题要及时督促改进。
    (四)党课
    1、时间要求:以“一把手”为主,每季度上一次。
    2、主要内容:学习《党章》,学习党的路线、方针、政策以及党的基本理论和知识;结合当前形势,对党员进行先进性教育和形势、任务教育。
    3、会议程序:⑴制订计划。年初对全年党课的安排作出计划。安排包括授课内容、教材安排以及时间、要求等。⑵认真备课。上课前,授课人应先写出讲稿或提纲。为提高授课质量,授课人可以采取召开小型座谈会、问卷调查、个别访谈等形式,搜集和分析党员思想状况,然后选好讲课的题目并写好讲稿。党课时间一般以40分钟至100分钟为宜。⑶组织上课。每次上课要做好登记,内容包括课题、时间、授课人、到课人数、缺课人数。授课人要讲究授课艺术,注意开好头,结好尾,语言生动,以引人入胜的感染力增强党课的吸引力和有效性。
    (五)组织生活会
    1、时间要求:组织生活会由党支部书记主持,每年召开一次。
    2、主要内容:贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、本组织决议的情况;加强支部班子的自身建设,维护“一班人”团结,实行民主集中制的情况;发扬党的优良传统,艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法,端正党风和纠正行风不正之风的情况;坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众;其他重要问题。
    3、会议程序:⑴做好会议前的准备。根据支部班子成员中存在的主要问题和上级党组织的要求,确定议题。提前十天将会议日期和议题通知应到会人员。提前一周报告上级党组织,以便上级党组织派人参加。支部班子成员在会前要交换意见,沟通思想。听取或征求党内外群众的意见和建议。⑵开好会议。通报上次民主生活会提出的问题的整改情况。通报党内外群众的意见和建议。主持人要带头开展批评和自我批评,引导大家畅所欲言。围绕会议议题,与会同志充分发表意见,认真开展批评和自我批评。在会议上对检查和反映出来的问题应由支部解决的要积极制定改进措施,切实加以解决;需要上级党组织帮助解决的,应在会后向上级党组织报告。⑶会后工作。会后十天内,向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评与自我批评情况,检查出来的主要问题及整改措施,对上级党组织的建议和意见等。对会上提出的问题,及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题,要将整改措施用适当方式向群众公布,接受群众监督。与会人员必须遵守保密纪律,需要保密的内容,不得外泄或扩散。对未经上级党组织同意而不按时召开组织生活会的支部书记以及无故不参加民主生活会的班子成员,应给予批评教育。
    (六)民主评议党员
    1、时间要求:民主评议党员由党支部书记主持,每年进行一次。
    2、主要内容:党组织依据党员标准,对党员的思想、工作、作风和模范作用,按照自我评价、民主评议和组织考核等程序,进行评议检查。
    3、会议程序:⑴学习教育。一般以《党章》以及中央有关文件为基本内容,也可结合实际和评议内容学习有关文件。着重抓好基本理论的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。⑵自我评价。主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际,清理思想,检查言行,肯定成绩,找准存在的问题及根源,在是否合格上进行自我认定。自评前,应认真、如实地写好个人总结材料,并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经支部审定,然后由党员在支部大会上进行自我总结。⑶党内、党外评议。先进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评,敢于触及矛盾和问题,避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己,带头接受批评,带头评议别人。对不宜公开批评的问题,可通过意见箱或同党员个别谈话等方式,让党员充分发表意见。党内互评后,可采取座谈会或民意测验的方法,听取党外群众对支部和党员的意见。⑷组织考查。召开支部委员会,将各方面对每个党员的评价和反映,进行综合、分析,提出初步意见,需要核实的情况,再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论,按照少数服从多数的原则,形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的,要报上级党组织审批。⑸表彰、处理。经过民主评议,对一致公认表现好的党员,由总支、支部通过口头或书面形式进行表扬,对突出的优秀党员,报上级党组织给予表彰;对合格党员要给予肯定和鼓励,对不合格党员要按照有关政策,区别情况,严肃处置。
    四、加强组织领导,推动制度落实
    (一)领导带头。党员领导干部要切实增强自觉性,模范执行各项纪律规定,自觉接受党组织和党员的监督。要以普通党员身份带头参加学习教育,按时参加所在党支部、党小组的组织生活,每年不少于6次,推动制度的贯彻落实,确保制度行得通、管得住、用得好、能坚持。
    (二)严格考核。党组要加强对党总支、党支部贯彻执行制度情况的督促检查,发现问题,及时纠正。要建立考勤登记制度,把贯彻执行制度情况纳入党员干部考核内容,考学、考绩有机结合,确保政治理论学习落到实处、党的组织生活不走过场。
    (三)强化管理。要切实加强对党员的教育管理,党员特别是领导干部外出时间较长,应事先向所在党支部请假;归来后,应主动向党支部汇报自己的思想情况。党员无故2—3个月不参加组织生活的,党组织应提出批评,并责令其做出深刻检查;4—5个月无故不参加组织生活的,应视情节给予一定的党纪处分;党员没有正当理由连续6个月不参加组织生活的视为自行脱党,党组织应当决定将其除名,并报上级党组织批准。
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